XX市XX区市场监督管理局
“十四五”服务业发展思路书面发言材料
一、主要目标
到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强区体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场治理格局。
二、发展思路
市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成，各种行政审批大幅减少，商事登记前置、后置审批事项大幅减少，市场活力持续激发，大众创业、万众创新的市场环境不断改善；百姓投资办企业时间缩减，实现企业开办“零成本、零见面、一网办、一次办妥”，新增市场主体快速增长、活跃发展，新设企业生命周期延长，企业数量增长显著；助力民营经济高质量发展，实现民营经济主体、民营经济增加值、民间投资“三个持续增长”；推动餐饮行业标准化与规范化建设，形成“XX味道”品牌聚集效应；保护消费者合法权益，安全放心的市场消费环境进一步形成。
三、保障措施
（一）推进“放管服”改革，持续优化营商环境
1、优化软硬件配置。进一步优化网上办事平台，加强实体办事大厅硬件设施和人员配备，加强对工作人员的培训，提高办事人员业务和服务素质。
2、延伸办事大厅至各银行网点、街道等。在各银行网点、街道配备相关机具和办事人员，让群众少跑路，在“家门口”就能够办好事。
3、进一步为企业减负。采用减免或者政府购买的方式，进一步降低企业开办成本，激发市场活力。
（二）加强政策扶持，激发民营经济发展活力
1、持续推进民营企业建立现代企业制度。按照产权开放化、治理规范化和管理科学化的要求，推进民营企业产权结构由单一向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变、企业制度由传统型向现代型转变，建立产权清晰、债权明确、治理规范、管理科学的现代企业制度，把民营企业打造成合格的现代企业和充满活力的企业群体。对建立现代企业制度评审验收通过的民营企业，兑现资金鼓励。
2、加大帮扶力度，积极推动对全区民营企业减税降费、加大金融支持等扶持政策的落实，帮助企业降低成本。
（三）监管与服务并重，推动XX特色餐饮业发展
1、加快食品安全监管体系建设。遵循“四个最严”要求，引导食品生产经营者落实企业主体责任，加强法规制度体系、安全标准体系、检验检测体系、监管责任体系、产品追溯体系、食品安全信用体系建设，构建“从农田到餐桌”全过程、全链条监管机制，提升食品安全治理能力，实现XX品牌食品产业高质量发展。
2、加强食品生产、经营环节安全监管。严把食品加工质量安全关，实行生产企业食品安全风险分级管理，落实生产经营者主体责任，结合日常巡查监管，开展抽检不合格企业专项检查工作；加快食品标准体系建设，完善餐饮服务食品安全日常监管、量化分级、风险分级相关制度；加大抽检监测力度，更加突出问题导向，提高食品安全抽检监测工作科学性和规范性，提升智慧抽检监测水平。
3、加强对食品经营业者的帮扶指导。对辖区内食品经营业者分批分类开展食品安全专题宣传培训，提高食品经营业主及从业人员的食品安全意识和依法依规经营的自觉性；严格细致做好《食品经营许可证》现场验收工作，指导不符合规范、未通过验收的经营者整改升级达标。
4、全力开展重大节会驻点保障工作。全面做好世界川菜大会、泡博会等各类重大节会食品安全保障工作，在重大活动保障工作中实行驻点全程监督和巡回监督，防止食物中毒事件的发生，为弘扬XX美食文化、建设川菜名城提供坚强的食品安全保障。
（四）加大消保维权力度，创建良好消费环境
建立统一、权威、高效的12315消费维权体系，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”工作机制。加强消费环境建设。完善跨部门联系会议制度，形成政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的共治格局。开展放心消费环境创建活动，培育一批诚信经营、放心消费的正面典型，形成崇尚诚信的良好消费氛围。
