创新村（社区）治理 规范惠民资金使用
----在村级干部培训班上的讲课稿
同志们：上午好!
按照课程安排,区民政局要在这次培训班上就基层社会治理方面讲一课，讲课就谈不上，在座的同志们都有丰富的实践经验，都是行家里手，我在这里，只不过是把自己学习的一些心得体会同大家一起交流一下，说得不对的，还请大家包含指正。我交流的题目是：创新村（社区）治理，规范惠民资金使用。我主要交流四个方面的内容。
交流的第一个方面的内容：什么是惠民资金
通俗地讲，惠民资金就是国家通过工业反哺、财政转移支付，对农民政策实施的扶持补贴资金。
历年来，特别是改革开放以来，党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，先后实施了一系列更直接、更有力、更具体、更实惠的惠民、惠农政策和一大批民生工程，农村发展出现了重大转型，农业生产出现了重要转机，农村改革迈出了重要步伐，农民收入实现了较快增长，同时也对促进国民经济发展和保持社会稳定发挥了至关重要的作用。
交流的第二个方面的内容：惠民资金使用中存在的问题
惠民资金从哪里来、到哪里去、干了什么事、效果怎么样、有没有问题，都是关系群众切身利益的现实问题。从近几年来我们检查的情况看，农村惠民资金的管理和使用，大部分都是比较合理的、比较规范的。但也存在一些问题：
1、个性的问题:少数村干部贪污、挪用、截留惠民资金，尽管这是少数、是个案，但影响很坏、性质很恶劣，严重败坏了党和政府的形象、严重损害了人民 ……此处隐藏3387个字……务收支、计划生育、村干部管理、村后备干部培养使用、党建工作情况等，至少每季度公开一次；集体财务往来较多的村财务收支情况应每月公布一次；临时性内容指一些非例行工作、事项，如资产、资源（耕地和山林等）承包、工程招投标、宅基地分配、优抚和救济款物发放等，应在确定后半个月予以公开；即时性内容指各种难以预计的事项、特殊情况及群众反映强烈、涉及农民利益的重大问题，要按规定的程序即时公开。同时，要结合村务监督委员会工作机制，建立固定公开日和“零公开”制度，确定固定的村务公开日，即使本月没有财务收支发生也要实行零公开，保证村务公开内容的时效性，方便群众及时全面了解村务情况。
第四：在公开的监督上要“实”。村务监督委员会要充分发挥作用，成员每月要列席村“两委”联系会议和村民代表会议，参与制定村级财务计划、检查审核财务账目，有权否决不合理的开支，村级财务收支凭证等必须由村务监督委员会审核后方可入帐，每月公示内容必须经村务监督委员会进行审查、签字确认后及时公布。村务监督委员会要健全意见收集公开、工作例会、工作报告和工作台账等制度。
同志们，创新村（社区）治理，规范惠民资金使用，是加强基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一项基础性工作，也是人民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志。因此，我们要高度重视这项工作，要让群众心中都有一本明白账，对每一分钱都了解得清清楚楚，收多少，收入从哪里来的，支多少，是怎么支出的，如果惠民资金公开不透明，无论村干部自身多公正，自认为多清白，群众都不会相信。因此，我们要切实规范惠民项目资金的使用，加强村务公开的力度，“给群众一个明白，还自己一个清白”！
由于自己水平有限，说的不对的，还请批评指正。
谢谢大家。
