县民政局关于加强乡镇政府服务能力建设的调研材料
党的十八大以来，党中央、国务院对深化行政体制改革、转变政府职能、加强基层政府服务能力建设、建设人民满意的服务型政府等作出一系列重要部署。习近平总书记高度重视乡镇工作，要求乡镇要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作，提高服务水平。在乡镇政府是我国最基层的政权机关，是国家法律法规政策落实到“最后一公里”的重要执行者，是基本公共服务的重要提供者。在中央高度重视“三农”问题和深入推进乡村振兴战略的新时期,乡镇职能向公共服务型转变的新情况下,乡镇政府服务能力的强弱,事关乡村振兴战略能否实现,事关农民群众安康富足,事关国家政权稳固强盛。在党的十九大中习总书记提出中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，加强乡镇政府服务能力建设是加强和创新社会治理的重要内容和满足人民日益增长的美好生活需要的保障。
二是加强乡镇干部队伍建设。建立健全符合乡镇工作特点的干部管理制度，形成引得进、留得住、用得好的良性机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选优配强乡镇领导班子。注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。建立健全有利于各类人才向乡镇流动的政策支持体系，有计划地选派县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度，有序推进乡镇之间、乡镇与县级机关之间干部交流。全面落实机关事业单位工作人员乡镇工作补贴政策，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。建立乡镇干部轮训制度，加强乡镇干部作风建设。推行乡镇干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、失职追究制、建立健全容错机制，落实激励保障，充分激发乡镇干部干事创业活力。
三是强化乡镇政府监督管理。严格执行乡镇政府权力清单和责任清单，推进乡镇政府依法全面履行职责。建立健全乡镇议事规则和决策程序，完善乡镇政府重大决策出台前向本级人大报告制度和向社会公示制度。健全乡镇行政权力运行制约和监督体系，加强县级政府对乡镇政府经常性指导和监督，发挥乡镇人大依法监督职能和人大代表的主体作用，充分发挥人民团体、社会组织、村（居）民委员会和舆论监督作用，加强财政日常监督，强化监察、审计等专门监督。健全行政问责制度，明确问责事项和范围，规范问责程序，加大责任追究力度。
